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浅谈加入WTO对林业的影响及对策

中国即将加入世界贸易组织(WTO),入世对我国各行各业来讲面临机遇的同时又遭遇挑战,作为国民经济重要组成部分的林业同样如此,入世既为林业的发展提供了良好的机遇,迎接挑战,主动发展,成为当前迫切需要解决的课题。

? 一、 加入WTO对林业的影响

? 1、加入WTO对我国林业的有利作用:加入WTO对于林业的促进作用是多个方面的。,由于降低了关税,大批木材及林副产品、加工产品将进入我国,而缓解我国木材紧张状况,丰富林产品供应,利于林业资源的保护与发展,进一步促进天然林保护、封山育林等生态工程建设,改善生态环境。二是质好价低的产品,诸如木材、胶合板、装饰材料等进入我国市场,可使群众得到实惠,提高生活质量。三是科技、良种及生产、经营、管理经验的引入,将进一步提高我国林业生产的科技含量。四是我国可参与世界组织有关规则的制定,提出一些有利于我国林业发展的意见,以取得贸易中的主动。五是有助于我们争取金融机构、缔约国资金的支持。六是为我国林业,特别是林产工业带来了压力和竞争,迫其转变经营机制,加强企业管理,开发拳头产品,争夺市场。七是为我国林业进一步扩大对外开放提供了更为便捷的机会,利于加强交流合作。八是增强了林业干部职工的紧迫感、危机感,加快观念的更新,解放思想。

? 2、加入WTO对林业的冲击:不容回避的是入世对我国林业将造成一定的冲击。其一,既是有质量优势又具有价格优势的林产品的进口,必然倾压我国林产品的价格,导致产销失衡,价位骤跌,影响农民收入,波及农民就业,降低生活水平。以山东省为例,胶合板等主要产品价格一般高于平均价格的二至五成,在与国外产品的竞争中显然处于劣势地位。其二,因非关税保护措施的取消,林产工业短期内将遭受冲击,所受影响广泛而深刻。特别是木浆造纸、胶合板工业、木材生产业将首当其冲,难以与国外企业抗衡。虽有关税保护,但木浆等关税仅为2%,形同虚设,已不具备保护功能。同时木材资源短缺,材质下降,原料单一,加工产品质量不高,成本增加等问题的解决非一日之功,林产工业底气不足,后劲乏力。其三,由于出口产品质量要求提高、商检措施趋严、贸易壁垒增多,极大地限制了本来就缺少市场竞争力的我国林产品的出口,林业出口形势趋于严峻。

? 二、 加入WTO后林业的发展对策

? 与其它各业一样,入世对林业带来的困难是暂时的,长远地看利大于弊,关键是当前要未雨绸缪,把握政策,强练内功,迎接挑战。

? 1、加快资源培育步伐。抓住木材、木浆、板类产品等大量进口、需求矛盾缓解的短暂机遇,继续高举生态建设大旗,集中力量迅速推进天然林保护工程、黄河中下游防护林工程、淮太流域防护林工程、沿海防护林工程、长江防护林工程、太行山防护林工程、治沙工程、平原绿化工程等重点生态工程,同时各地结合实际实施省级、市级绿化工程,提高绿化水平,增加林木资源,改善生态环境,为林业可持续发展奠定物质基础。

? 2、调整林业产业结构。产业结构调整是中央农村工作会议提出的目前农业工作的两大任务之一,也是成功入世的客观需要,应当立足实际,瞄准接轨,分类指导,科学调整。其中果品业要大力调整品种结构,提高果品品质,立足市场,力攻市场;花卉业要建立完善的良种引进、繁育和推广体系,加快品种更新,实施战略,加强基础科学研究,研究开发实用技术,强化生产管理,生产质优价高产品,并适当扶持发展企业集团,提高行业整体素质;林产工业结构调整势在必行,要进行股份制或股份合作制改造,注重引进外资,扩大规模,向集团化、专业化、基地化方向发展,实行资产重组,强强联合,抵御市场风险,增强竞争实力。

? 3、倾斜政策、投入。WTO规划限制和约束了一些对农业的投入,我们可以利用WTO允许绿色补贴政策对林业实施扶持和保护。我国把生态环境建设提上了重要议事日程,列为中心工作来抓,为林业争取更多的资金支持提供了可能。一是要加快以植树育草和封山育林为重点的生态环境建设,规划大工程,新上大项目。争取进一步加大投入,加速发展。二是要争取增加科技投入,增加林业生产各环节的科技含量,加大林产工业技改步伐,尽快使林业经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。三是要争取加强对龙头企业和服务组织的扶持,增强示范拉动作用,搞好产前、产中、产后系列服务,进一步提高林业产业化水平。

? 4、培育完善市场体系。根据WTO有关市场准入等规定,进一步加快林产品流通体制改革,打破传统购销体制的局限,培育多元化市场主体,集体、个人一齐上,拓宽林产品销售渠道。尽快建立接轨的质量标准体系和价格确定原则,拉开品质差价、品种差价、季节差价、地域差价,引入竞争机制。完善林产品市场体系建设,扶持建设一批林产品专业批发市场,强化市场管理,确立有序的竞争规划,形成统一开放的市场格局。鼓励和支持开拓市场,组织精品、名品,联合企业、集团,积极参与竞争,冲出去,立住脚,打开局面,全力增加外向经济比重。


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